石泉县加强基层应急管理体系和能力建设

石泉县近年来坚决树牢“大安全、大应急、大减灾”理念，通过持续完善应急指挥体系、建强应急救援队伍、强化应急物资储备，进一步聚合力、夯基石、强保障，为县域经济高质量发展提供了坚强有力的保障。

近年来，全县成功处置2020年“11·01”粗苯泄漏等突发事件，有效应对2021年“8·22”和2024年“7·19”暴雨等自然灾害，成功开展了各类重大活动，全县应急管理能力获得显著提升，安全生产发展形势更加蹄疾步稳。

坚持三级联动，齐抓共管聚合力

该县县委、县政府始终将基层应急管理体系和能力建设作为统筹安全与发展的重中之重，通过定期召开会议研究安全生产和应急管理工作，层层分析安全形势，力求解决重大问题。在每年修订《县委常委安全生产责任清单》《县政府领导班子安全生产责任清单》的基础上，该县相继印发了《加强基层应急管理体系和能力建设的任务分工》《加强基层应急管理体系和能力建设责任清单》，及时分解下达年度目标任务。

同时，该县以明确“两委五部”突发事件应急指挥组织体系为重要突破口，逐步厘清县、镇和各相关单位指挥权限及工作职责，在镇村两级所建立起的应急工作领导小组，如今已然成为全县贯彻落实上下联动、条块结合、信息共享、分级响应的应急管理体系，凝聚起强大工作合力的一个重要缩影。

坚持三力齐发，防微杜渐夯基石

该县坚持从健全完善应急预案体系、持续建强应急救援力量、动态加强应急教育培训三方面多力齐发，由点及面、由表及里地提升灾害整体应急能力，持续推进应急管理体系和能力现代化。近年来，该县以石泉县突发事件总体应急预案为核心，指导修编各行业、各领域应急预案347个，相继承办省级演练4次，分类指导各领域开展应急救援情景构建联训联演和磨合锻炼示范演练150余场次，有效促进了预案与实操的有效衔接强化，进一步提升县域突发事件应急处置实战能力。

在持续建强应急救援力量方面，该县坚持三级联建联动，目前已健全完善县、镇、村三级应急救援队伍201支3932人，三级应急管理网格信息员队伍2793人。此外，该县及时更新完善应急救援、应急信息员与应急网格员队伍名单，明确各级职能职责，持续推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，县域应急救援力量体系逐步健全。

“基层是防灾减灾救灾的第一线，强化教育培训是提升基层应急管理能力的关键。”对此，该县将习近平总书记关于应急管理的重要论述和重要指示批示精神，省市应急管理部门的安排部署，以及相关法律法规和制度规范纳入各级党委（党组）中心组学习内容，常态化组织执法队伍、镇村干部、企业人员开展安全生产业务培训，持续推进“五进”活动，多维度、立体化宣传普及防灾减灾救灾常识，各级干部群众的安全防范意识和避险减灾能力持续增强。

坚持三位一体，高效统筹强保障

为建成统一管理、分级负责、节约高效的应急物资保障体系，该县从统筹构建智慧应急体系、不断加强应急物资保障、科学构建防灾避险安置点着手，在将“智慧应急”积极融入“数字石泉·智慧石泉”一体化建设之余，累计投入600万元，相继接入监测点位708处，标注重点场所751处，录入指挥人员734人，充分实现了对气象、自然资源、文旅广电等有效资源的高效统筹与深度融合。

该县还整合53处监测设备，对境内汉江及主要支流河道、重点地质隐患点进行实时监测，通过建成县、镇、村、组四级应急广播平台449处，配发天通卫星电话181部，既切实推动了11个镇164个村（社区）应急广播和卫星电话全覆盖，又初步实现了县域重大突发事件应急处置“看得见、听得着、能预警、可指挥”的目标。

该县着力建立健全财政配套、项目支持、罚没款财政预算返还“三个一点”工作机制，累计投入800万元，建设县、镇物资储备库12处，储备应急物资90余类5.7万余件。此外，该县深入推进应急物资前置到一线，在164个村建立物资储备室，配备应急物资8类9000余件，全面提升基层应急保障能力。为确保临灾状态有效开展救援救助，该县采取协议储备方式对工程机械和日常生活物资进行补充储备，深化防灾避险安置点建设。按照“平急结合、综合利用”原则，坚持“六有”标准，该县整合公共资源，配套资金150万元，建设县级防灾避险安置点19处，镇、村防灾避险安置点182处；每年财政预算20万元用于安置点日常维护和运行管理，确保安置点持续有效发挥作用。