陕西省应急管理厅关于省人大代表第234号建议的答复函

王文代表：

非常感谢您对我省应急管理工作的关心和支持。您提出的《关于加快陕西省煤化工产业安全生产监测预警数字化转型的建议》(2024年第234号)收悉，经研究，现将您的建议答复如下：

一、关于推进企业安全文化建设方面

省应急管理厅高度重视构建企业安全文化，把加强企业安全文化建设作为破解安全生产难题、统筹企业安全发展的必然要求。一是开展危险化学品企业人员安全能力提升培训。组织危险化学品企业509名主要负责人和7052名分管负责人、专职安全管理人员和车间主任(班组长)开展安全能力提升培训，将安全管理触角从企业管理层延伸至一线班组。二是组织观摩推广安全先进管理经验。组织各市危险化学品安全监管人员和重点企业负责人，实地观摩延安石油化工厂“小班组、大安全”本质安全管理模式和“五懂、五能、五会”业务技能展示，引导“小单元”释放安全管理“大能量”。实地观摩榆林市、榆神园区和陕煤北元化工、国能榆林化工、陕煤榆林化学安全管理经验，探索破解安全管理“最后一米”的瓶颈问题。三是推动企业积极开展“安全生产月”活动。紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”主题，精心组织系列宣传活动，有机融入畅通生命通道、应急培训演练、安全宣传咨询等工作，普及安全知识，弘扬安全文化，不断提升危险化学品企业安全文化与员工安全意识。

二、关于完善重大危险源监测预警方面

2019年，省应急管理厅根据应急管理部要求开展风险监测预警系统建设工作，目前，陕西省危险化学品安全生产风险监测预警系统已经建设完成，全省179家重大危险源企业已经全部接入系统，实现了危险化学品企业重大危险源压力、温度、液位等重点数据实时监测预警功能。2022年，根据应急管理关于双重预防机制数字化建设工作要求，179家危险化学品重大危险源企业已全部完成双重预防机制数字化建设工作，构建了有科学完善的工作推进机制、有全面覆盖的安全风险分级管控措施、有责任明确的隐患排查治理制度、有线上线下融合的信息化系统、有奖惩分明的激励约束机制的“五有”常态化运行机制，实现了企业与政府系统数据互联互通，有力地推动了危险化学品重大危险源企业安全生产主体责任落实。

三、关于构建风险监测、预警、处置动态运行机制方面

陕西省危险化学品安全生产风险监测预警系统建设完成后，省应急管理厅印发了《陕西省危险化学品安全生产风险监测预警管理运行机制(试行)》,对预警信息管理分级分工、预警推送处置、承诺公告信息推送、定期分析提出了明确的工作要求，指导全省相关市县和企业全面启用系统，实施线上线下融合监管。2021年5月，应急管理部出台了危险化学品安全生产风险监测预警系统分级巡查抽查、信息处置、数据质量管理、信息通报、企业常态化应用等五项制度，我省积极落实五项制度要求，目前我省各级应急管理部门利用风险监测预警系统每日开展线上巡查抽查，及时处置报警信息，省应急管理厅每月编发风险监测预警系统运行情况通报，有效提升全省危险化学品安全监管信息化、网络化、智能化水平。

四、加快工业互联网平台底座能力建设方面

省应急管理厅深入推进“互联网+危化安全生产”建设，统筹有关信息化系统的建设、应用、整合，推动实现“一次登录，信息互通”。目前，我省危险化学品风险监测预警系统已通过优化完善，将危险化学品登记系统数据、双重预防机制数字化系统数据全部接入，实现了拓展大数据架构和安全风险分析研判功能。

五、制定重点领域安全风险管理条例方面

省应急管理厅2023年出台了《关于对危险化学品及化工企业实施安全生产分级分类监管的通知》,通过综合分析研判企业类型、规模、设施设备、安全管理水平等现状，对企业安全风险等级进行评估，将全省383家危险化学品生产企业细分为重大风险2家、较大风险38家、 一般风险103家、低风险240家，采取“重点盯守、 重点监管、日常监管、服务指导”四种方式，对四类企业实施差异  化监管，并建立省级巡回督导帮扶机制，实施精准靶向监管。

六、下一步工作

下一步，我们将积极借鉴您提出的建议和意见，根据应急管理 部的要求和我省煤化工企业实际，持续深化危险化学品企业安全生 产风险监测预警能力提升。

一是持续推进危险化学品安全生产风险监测预警能力提升工 程，完善重大危险源即时预警、企业动态监管、地区中长期预警三 类安全风险预警模型，研究建立化工园区安全风险预警模型。

二是完成硝化、过氧化、重氮化工艺装置监测监控数据接入风 险监测预警系统，持续指导强化数据治理。

三是深化双重预防机制数字化应用提升，持续推动重大危险源 企业各岗位履职应用，不断提升运行优良率，以双重预防机制数字 化应用推动落实企业安全生产主体责任。

以上回复不尽全面，望多指正。再次感谢您对陕西省应急管理工作的关心和支持!

陕西省应急管理厅

2024年7月12日

(联系人：马明 联系电话：029-61166178)