陕西省应急管理厅关于印发《2024年度全省应急管理科技和信息化工作要点》的通知

各设区市、韩城市应急管理局：

现将《2024年度全省应急管理科技和信息化工作要点》印发你们，请认真抓好落实。

陕西省应急管理厅

2024年2月5日

2024年度全省应急管理科技和信息化工作要点

2024年全省应急管理科技和信息化工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理、科技创新和网络强国的重要论述，按照全国、全省应急管理工作会议精神的安排部署，围绕健全完善基层数据共享服务体系、风险监测预警体系、应急指挥部体系、应急通信保障体系、航空应急救援体系、网络安全态势感知体系，补齐短板，提升改造，尽快形成监测预警实时高效、信息传输及时畅通、指挥调度上下贯通，应急叫应直达末端、通讯保障坚强有力、基层能力整体跃升的精细化、智能化的信息保障系统和能力，为应对“大应急、大安全”的现实需要提供支撑。

一、健全完善数据共享服务体系，提升数据汇聚共享服务能力

加大安全生产、自然灾害等监测数据采集力度，加强与省级有关部门和市县（区）应急管理部门的数据汇集，汇聚中国电信、中国铁塔等企业监测数据和视频监控，建设视频资源池，加强人工智能视频分析建设，强化物联感知、遥感卫星、视频监控等数据资源汇聚，确保共享数据的稳定性和可靠性。

1.省级依托原有应急管理综合应用平台的数据治理服务能力，继续补充自然资源、住建、交通、水利、气象、林草、地震等横向部门自然灾害监测预警数据资源，纵向汇聚市、县两级自然灾害业务数据，同时接入电网受灾、人员转移、灾害互联网舆情等社会数据资源，并完成数据处理入库，实现跨部门、跨层级、跨区域的信息共享，为各级应急管理部门防范重大自然灾害风险提供有力的数据支撑。

2.省级建设三维数据处理系统，汇聚相关部门三维数据，具备三维数据管理服务和信息提取能力，集成至应急管理综合应用平台，实现与应急管理部地理信息系统互联互通，满足国家应急指挥总部调度需求。

二、健全完善风险监测预警体系，提升感知叫应研判能力

3.省级优化升级应急管理综合应用平台，整合集成现有分散、独立的业务系统和新建业务系统，针对个性化需求开展定制化应用，包括综合应用平台业务集成，视频智能监控集成，应急叫应业务集成，改造自然灾害综合监测预警系统及应急呼叫一键通建设等。

4.省级建设灾害风险视频监控汇聚平台。依托原有应急管理综合应用平台的视频监控平台，扩充至50万路以上视频接入能力，具备区域入侵监测、人群聚集识别、水体识别、烟火识别等视频智能分析能力。建成后省、市、县、乡镇可进行数据调用。

5.省级在重点高火险区林区，布设森林草原火险综合监测站，实现森林草原火险多因子立体、多维监测，提升森林草原火险多因子感知能力。

6.省级围绕森林草原防火重点区，利用现有铁塔、电力等公共设施资源，布设智能视频监控设备，实现对重点区域的全天候监测和突发灾害异常情况的实时监控和动态预警。

7.省级围绕森林草原防火重点区、地质灾害多发区等多灾易灾地区，在周边人员密集地区布设应急叫应终端，保障突发灾害时能够及时发布应急通知。

8.市级建设灾害风险视频监控汇聚平台。具备横向接入市级有关单位部门、纵向接入所辖县（区）灾害数据的能力，视频监控接入能力不少于5万路。同时将相关数据推送至省级灾害风险视频监控汇聚平台，实现与省级灾害风险视频监控汇聚平台的互联互通。

三、健全完善应急指挥部体系，提升应急业务保障能力

9.按照指挥中心标准化，加快市县（区）应急指挥中心建设，利用应急部、省级等资金加强基础建设，对近5年未进行相应建设的应急指挥中心相关设备升级改造，强化各级应急指挥部功能。为省级和部分市、县（区）应急管理部门升级改造屏幕、扩音设备、音视频指挥调度终端等信息化基础设施设备，使之具备应急指挥部需要的保障能力，确保各级应急管理部门指挥救援、视频会商、辅助决策有固定场所，指挥调度能力有所提升。

10.加强值班室互联互通建设。为部分市县应急值守值班室配备值班室协同调度终端，主要承担视频监控、监测预警信息显示、电视直播、视频会议、视频点名等业务工作的显示任务。通过省、市、县（区）应急指挥中心值班室协同调度终端建设，强化应急管理和指挥的能力，保障应急管理体系高效运作。

11.加强基层应急管理部门信息化建设。配备乡镇视频会议系统。完善各级应急指挥部指挥调度、会商研判等功能，建立直达基层的视频指挥调度体系，实现省、市、县（区）、基层四级指挥调度系统协调联动。

四、健全完善应急通信保障体系，提升应急通信保障能力

12.加强基层设备设施建设。为市级应急管理部门配备370MHz移动站和终端，为县（区）应急管理部门配备370MHz固定站和终端。

13.为省、市、县（区）应急管理部门配备卫星电话、北斗终端设备。完善应急指挥通信网络，解决“三断”等极端情况下基层灾情报送和通信联络装备不足、网络覆盖不全等突出问题。

五、构建网络安全态势感知体系，提升网络安全防护能力

14.加强网络安全监测预警体系建设。筹备印发省厅《网络和数据安全工作责任制实施细则》，市县参照省厅制定本级《网络和数据安全工作责任制实施细则》。省级建设网络安全态势感知平台，省、市应急管理部门核心网络节点分别部署流量监测探针，完成省级统建系统等保三级测评和密评，完成系统信创适配和信创云迁移工作。

15.建设跨网安全接入与数据安全交换系统。省级部署中心侧SD-WAN网关、SD-WAN网关控制台、应用安全网关、数据安全交换平台、视频安全网关、负载均衡器、边界防火墙，市、县（区）应急管理部门根据需要配备边缘侧SD-WAN网关，与省级中心侧SD-WAN网关联动。

16.建设网络违规外联检测与终端准入管控系统。为全省应急管理部门提供跨网安全接入和数据安全交换通道，实现网络安全“国家-省-市-县”四级联动，着力提高网络安全态势感知能力。省级部署网络违规外联检测控制台，省、市应急管理部门分别部署网络违规外联检测器、终端准入网关。

六、以科技兴安为支撑，提升现场应急科技支撑保障能力

17.配备相关监测预警设备。省级配备现场快速三维态势感知、灾害现场边坡安全监测雷达系统以及手持式长波红外成像气体检漏仪等专业的灾害现场风险感知和监测预警装备，充分利用无人机三维建模、边坡雷达、红外探测等科技技术，提升灾害现场三维实景模型构建、辅助开展灾害风险辨识和态势研判等技术支撑能力。

18.构建科技支撑保障体系。加强与社会有关单位合作，在科技方面加大投入，加强科技课题的成果转化，全面推进北斗替代和单北斗应用。

七、构建航空应急救援体系，提升航空应急救援能力

以推进无人机航空应急救援能力建设为主线，强化新技术、新装备、新战法应用，建强无人机保障力量，为自然灾害应急能力提升提供有力支撑。整合相关资源，建立基于无人机的大小结合、功能互补、反应灵敏的航空救援体系，拓展无人机应用领域，推动无人机融合发展，具备大震巨灾场景下大面积、多点失联区域通信恢复能力、“三断”条件下灾情侦察能力、紧急物资投送能力等，提升大震巨灾应急救援能力。

19.省级配备大型固定翼长航时无人机救援平台，执行灾情实时侦察、应急指挥通信等任务，满足区域地震、洪涝、森林草原火灾等自然灾害航空应急救援。满足全省地震、洪涝、森林草原火灾等自然灾害航空应急救援需求。

20.西安、宝鸡、咸阳、渭南、延安、汉中、安康、商洛8个市级应急管理部门，配备中型复合翼无人机救援平台（平原型），能够执行应急指挥通信、灾情实时侦察、快速三维建模、人员搜索定位等任务，按照“靠前部署、机动调派”等方式，满足省内地震、洪涝、森林草原火灾等自然灾害航空应急救援。同时满足周边市县救援处突航空救援需求。

21.部署无人机统一管理与服务应用平台。由应急管理部统一建设，我省进行省、市部署。实现无人机资源统一管理、救援任务指挥调度、数据处理与服务等功能，提升无人机统一、高效、安全的保障服务能力。

八、构建大运维保障体系，提升全省信息化运维保障能力

22.探索全系统统一运维管理的模式，推动“全覆盖、全链条、全要素、全周期”运维管理。探索项目建设、运维和技术支撑工作合作模式，弥补基层应急管理部门运维短板，提升基层运维保障能力。

九、以实施应急能力提升工程为牵引，不断夯实基层基础

23.严格按照国家发改委、财政部和应急管理部的方案要求、规定的范围和内容，完成应急管理部《2024年地方应急管理科技信息化任务书》建设内容，抓紧项目实施。严格招投标程序，严肃财经纪律，公开、公平、公正进行采购，指导市、县把相关工程努力建成廉洁工程、优质工程。