工作经验交流丨咸阳市：强化责任落实 狠抓灾害治理 持续加强煤矿安全基础能力建设

2022年，咸阳市煤炭系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实习近平总书记关于安全生产重要论述，以煤矿安全专项整治三年行动为载体，以“22412 行动”为抓手，树牢安全理念，坚守安全红线，强化责任落实，狠抓灾害治理，严格打非治违，煤矿安全生产形势持续稳定。去年全市未发生较大及以上生产安全事故，死亡人数下降50%，原煤产值553亿元，同比增长17%，实现税收72亿元，同比增长83%，为全市经济高质量发展做出了应有贡献。

聚焦“两个根本”，对标对表推进8个方面32项目标任务，在全市煤矿开展“22412”行动，即抓好习近平总书记关于安全生产重要论述和落实企业安全生产主体责任2个专题学习教育，全年开展2次煤矿安全生产大排查，每季度召开1次安全生产工作会，每月开展一次专项行动，推动煤矿安全生产专项整治三年行动圆满收官。全年组织开展煤矿安全生产大检查3轮次、巡查暗访113矿次、三年行动“回头看”2轮次，对查出的隐患和问题，严格按照“五落实”要求全部整改到位。在省安委会组织的三年行动终期评估中，咸阳市煤矿安全生产专项整治三年行动被评为“优秀”等次。

树立“区域+综合+超前”治灾理念，围绕“零超限、零冲击、零透水、零发火”目标，与科研院所建立合作交流机制，成立了煤矿应用技术协同创新中心和重大灾害防治工程研究中心，协同高效推进灾害治理。督促煤矿健全灾害治理机构和队伍，强化灾害治理措施，加大灾害治理投入，持续开展隐蔽治灾因素普查治理。全年先后组织开展煤矿“水、火、瓦斯、顶板、煤尘、高地温、冲击地压”等灾害治理专项行动3次，全国煤矿瓦斯和冲击地压重大灾害防治现场会在咸阳成功召开，咸阳市煤矿灾害协同高效治理做法得到与会人员充分肯定。

咸阳市委市政府认真落实领导干部联系指导安全生产工作制度，将煤矿安全生产纳入责任清单，明确1名市级领导联系指导、分管煤矿安全生产工作，5名副市长联系指导5个产煤县。市委、市政府主要领导、分管领导全年累计深入矿区下井检查指导11次。市政府定期召开专题会议研究煤矿工作，明确了全市26处煤矿日常监管责任单位，落实了党委政府及煤矿安全监管部门联系包保、驻矿盯守、安全巡查监管责任，修订了煤矿安监员管理办法，调整充实驻矿安监员，推动各级安全责任落实到位。

强化煤矿安全风险分析研判，聚焦重点时段、敏感时期，突出重点矿区、重点工作面和重点灾害，坚持安全检查同“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治、六项规定对标检查和打击盗采煤炭资源等重点工作一体部署、一体推进、一体落实，常态化开展针对性执法检查。全年检查发现问题隐患2115条，已全部整改销号；行政处罚26矿次，暂扣安全生产许可证4矿次。特别是对列入全省整改提升的8处煤矿，专班推进，“一矿一策”，7处煤矿已基本完成整改提升任务恢复建设。

紧扣“区域达标、专业达标、岗位达标”，狠抓现场考核、动态抽查和综合评价，建立能上能下标准化动态考核机制，全市生产矿井全部达到标准化要求，二级及以上超过70%。以培训管理智能化、考试网络化建设为抓手，建成煤矿安全培训智能化管理系统，实行“逢查必考”，全市“三项岗位人员”培训合格持证率100%。把智能化建设作为“一把手”工程，坚持建用结合，降低人工干预率，全市15处90万吨以上煤矿全部实现智能化。狠抓大班次煤矿检查评估，加快推进煤矿“一优三减”，大班次问题基本得到解决。坚持市县监控中心24小时线上巡查、不定时抽查与现场精准核查相结合，定期开展会商和风险研判，利用监控系统远程指导应急救援，成功监测并预警了煤矿瓦斯、一氧化碳超限，为工人安全撤离和救灾减灾赢得了时间。