陕西省应急管理厅全省救援协调和预案管理系统2022年工作要点

各设区市、韩城市应急管理局：

2022年，救援协调和预案管理工作总的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院、省委省政府关于应急管理工作决策部署，按照厅党委工作安排，持续推进应急预案体系建设，优化提升应急救援能力，推动社会应急力量发展，时刻做好应对重特大突发事件准备，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境提供坚强保障。

一、推进应急预案体系建设

（一）加快应急预案修编工作。

1.要通过预案修编工作厘清部门职责、摸清家底短板、衔接平战转化、规范应对程序。继续开展省厅牵头的省级安全生产类专项、部门应急预案修订工作，年内完成修订任务。

2.按照能编尽编、应修尽修的原则，持续推动市县两级突发事件总体应急预案和省级专项、部门应急预案修订工作，形成有序衔接、相互联动、横向到边、纵向到底的应急预案体系。各设区市突发事件总体应急预案修订工作要在年内完成，县（区）突发事件总体应急预案修订工作要全面推开。

3.配合应急管理部和省级相关部门及各设区市做好备案报批等预案管理相关工作。在《国家应急预案管理办法》的基础上，修订出台《陕西省应急预案管理办法》。

（二）组织开展应急演练。统筹部署全省年度应急演练工作，围绕指挥体系搭建、救援力量拉动、物资通讯保障等重点环节加强预案演练，重点解决应急预案缺乏实用性、应急演练“演多练少”等问题。1季度，下发2022年度应急演练工作计划，筹备应急演练事项。2季度和4季度，组织开展应对地震灾害、极端暴雨天气综合应急演练和森林草原火灾扑救拉动演练等省级示范应急演练。各设区市应急管理局要按照2022年度应急演练工作计划积极开展应急演练，配合承担省级示范应急演练任务的要及时与省厅对接，确保如期完成相关演练任务。

二、提升应急救援能力

（三）加强省级专业应急救援队伍建设。加快实施“十四五”陕西省专业应急救援力量建设项目，以历史灾害数据为基础、以应急救援任务需求为牵引，对测绘、地质灾害排查、煤矿、森林草原火灾、危化、航空等救援队伍配备装备，提高其机动能力、通讯指挥能力、保障能力以及精细救援能力。开展“1主9副”全省应急救援基地可行性研究，结合各设区市救援需求、主要灾种，布局建设相应救援基地，填补充实重点救援力量。承担救援基地建设任务的各设区市应急管理局要尽快完成土地审批等前期工作，确保项目顺利进行。依托各省级专业救援队伍建设应急救援领域方面的专家队伍。

（四）推动全省航空应急救援体系落地。以“调得动、看得到、落得下”为目标，实施“十四五”陕西省航空应急救援体系建设项目，重点推进航空应急救援指挥中心挂牌、直升机简易起降点勘测等工作。各设区市应急管理局要高度重视直升机简易起降点的建设和管理工作，并配合省厅加快全省航空应急救援体系落地。时机成熟时，可考虑组建西北（黄河中上游）区域航空救援支队，并与周边省（区）签订航空救援互助协议，推动陕西航空应急力量走出去。

三、推进社会应急力量发展

（五）完善社会力量参与应急救援处置工作机制。搞好顶层设计，推动出台促进社会应急力量健康发展的相关政策措施。推动镇、（街道）组建专（兼）职应急救援队伍，发挥就近便利优势。进一步规范社会力量参与救灾活动，完善专业应急救援队伍调用补偿机制，充分调动社会应急力量参与突发事件应急救援的积极性，发挥其有益补充作用。

2022年，在省委、省政府和省应急管理厅党委的坚强领导下，救援协调和预案管理工作将继续坚持“三个导向”，切实将“以大概率思维应对小概率事件”贯彻到突发事件应急救援的全过程，全面强化应急救援能力，继续以使命在肩、不懈奋斗，以更高安全水平服务高质量发展。

陕西省应急管理厅

2022年2月18日