陕西省安全生产委员会办公室关于做好节后复工复产安全生产工作的紧急通知

各设区市、韩城市安委会，省安委会有关成员单位，有关企业：

近期，我省连续发生多起安全事故。2月10日，杨凌示范区陕西华电杨凌热电有限公司发生1起生产安全事故，造成1人死亡。2月11日，汉中市宁强县发生1起公交车坠江重大涉险事故，造成2人死亡，13人不同程度受伤。2月12日，榆林市定边县发生1起较大道路交通事故，造成3人死亡；渭南市金堆城钼业股份公司矿冶分公司发生1起给水罐爆裂事故，造成1人死亡。这些事故给人民群众生命财产造成严重损失，给全省安全生产敲响了警钟。为切实做好节后复工复产期间安全生产工作，有效防范各类生产安全事故发生，确保全国“两会”期间和全省节后安全生产形势稳定，现就有关事项通知如下：

一、高度重视复工复产期间安全生产工作

节后复工复产期间，生产、建设、管理等各环节安全风险普遍增加，各类生产安全事故易发多发。一是部分从业人员仍处于节日放松状态，普遍存在思想松懈、注意力不集中现象。二是不少企业新招员工进入生产岗位，易出现安全教育培训不到位情况，极大增加了事故机率。三是生产设备、线路管道停产停工后重新启动，容易出现故障，设备检维修作业频繁，安全风险急剧增加。四是一些安全设施较长时间停用，安全可靠性降低。五是停产停工矿山易形成有毒有害气体积聚、地压应力分布变化、采空区积水等重大安全隐患。六是部分企业为抢抓“开门红”，超能力、超强度组织生产，安全生产条件难以保障。全国“两会”召开在即，各市区、各有关部门和单位要清醒认识当前安全生产工作面临的艰巨任务和严峻形势，结合贯彻落实全国安全生产电视电话会议和省安委会2019年第1次安全生产工作月度会工作部署，切实把节后复工复产安全生产放在突出位置，加强领导，压实责任，强化措施，扎实做好节后安全生产特别是复工复产工作，为全年安全生产工作奠定基础，为全国“两会”的胜利召开营造良好的安全环境。

二、严格落实事故隐患排查治理措施

各负有安全监管职责的部门要指导生产经营单位按照安全责任、安全培训、安全投入、现场管理和应急救援“五到位”要求，制定并落实复工复产工作方案和安全检查清单。各生产经营单位要将隐患排查治理作为复工复产前的核心工作，对机械设备、电气线路、高危工艺、安全防护设施、应急救援设施以及存在重大安全风险的场所、环节、部位等进行全面系统检查，确保复工复产安全。煤矿方面要按照《煤矿复工复产验收管理办法》规定的管理人员、专业技术人员和特种作业人员配备符合要求，职工安全培训达到要求和灾害治理机构、人员、设备符合相关规定等8类条件，严格按照标准、程序组织复工复产工作。非煤矿山方面要重点围绕台阶高度、边坡角度、边坡稳定进行排查整治，对不稳定部位和浮石及时进行处理，严格遵守自上而下分层或分台阶开采；按照《金属非金属矿山安全规程》，对通风、提升、排水、采掘等系统进行安全大检查。危险化学品方面要对所有的生产储存工艺设备、设施、电气、仪表等进行全面排查，对关键装置重点部位及重大危险源的安全监测报警设施、安全仪表控制设施、紧急切断设施等进行重点排查，确保所有系统处于完好适用状态。烟花爆竹方面要全面组织复工复产前工（库）房、防雷防静电设施等隐患排查，认真开展机械设备调试等各项准备工作，坚决杜绝分包转包、三超一改等违法违规行为。建筑施工方面要加强基坑支护、脚手架、临边和洞口防护、临时用电、起重机械、施工设备等国家标准和规范执行情况的检查。道路交通方面要加强县乡道路、车站、高速公路等重点部位安全管理和路面巡查执法，以“两客一危一货”为重点，集中查处超速、超员、超载以及疲劳驾驶、酒后驾驶、无证无照行驶和非法营运等违法行为。冶金机械方面要严格落实有限空间、动火等特种作业审批制度，强化高温熔融金属作业、煤气作业等风险较大作业环节安全监控。消防安全方面要突出抓好劳动密集型企业、宾馆、饭店、商场、市场、车站等人员密集场所和重点防火单位的安全监管。特种设备方面要加强电梯、锅炉、压力容器等特种设备安全检查，对安全检验达不到要求的一律不准使用。民用爆破方面要对生产经营现场危险源进行全面排查，确保安全风险可控、受控。铁路、民航、电力、教育、旅游、农业、林业等行业领域主管部门均要结合实际，加强本行业领域节后复工复产前的安全检查，严防发生各类生产安全事故。

三、加强复工复产安全教育培训

春节过后，企业员工流动大，新招员工多。各地、各有关部门要督促指导各生产经营单位认真开展复工复产前全员安全生产教育培训，提高劳动保护意识，掌握安全防范知识，熟悉应急救援措施。一要组织召开全员安全生产专题会议，进行安全责任承诺和安全警示教育，提高安全意识，将员工的精神面貌由假日心态调整至工作状态。二要在班组层面，组织所有岗位操作人员学习岗位责任制和岗位操作规程，熟悉掌握岗位风险防控和隐患排查技能。三要对新进员工和调换新岗位的员工开展“三级”安全教育培训，严格培训考核，做到“不培训不上岗，培训不合格不上岗”。四要严格审核特种作业人员资格，对特种作业人员进行岗前再培训、再教育。

四、严把复工复产验收标准

各重点行业领域安全监管部门要及时制定复工复产验收工作计划，明确验收标准，规范验收程序，严格落实相关证照不齐全不复产、安全条件不具备不复产、安全措施不落实不复产要求，切实做到成熟一个、验收一个，合格一个、复产一个。所有高危生产经营单位复产前必须提出书面申请，经审查或验收同意后方可复产。对验收不合格的要下达限期整改指令，并加强监督检查。对未经安全验收、隐患不消除而擅自复工复产等违法行为要依法从严查处，情节严重的纳入安全生产“黑名单”。依据“谁申请、谁负责”，“谁检查、谁负责”，“谁签字、谁负责”的原则，对复工复产方案不落实而提出申请或工作不负责任、验收不严走过程、检查不深入细致导致事故的，坚决实行“一案双查”，严肃追究相关责任。

五、强化复工复产应急管理和宣传工作

各市区、各有关部门要认真分析研判复工复产期间各种危险因素，有针对性地完善安全生产应急预案，科学安排应急处置力量，落实应急协调联动机制，加强与重点企业的对接联系，做好应急救援队伍、装备、物资准备工作。各复工复产生产经营单位要进一步完善应急救援预案并加强演练，保证危险作业岗位和关键装置的应急处理措施落实到位，确保一旦出现险情，能够做到反应灵敏、处置果断、保障有力、救援有效，努力把事故损失降到最低。各有关单位要加大复工复产安全生产信息宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、微信、微博等传播媒介，广泛宣传安全生产法律法规和基本知识，让每一个企业的法人、实际控制人知晓并切实履行安全生产法定责任，把安全生产工作真正落实到每一个岗位、班组、车间和每一个环节。

请各市（区）安委会办公室、省安委会有关成员单位于2月25日前，将本市（区）、本行业领域复工复产安排部署及督查检查情况报省安委会办公室。复工复产情况将作为省安委会2019年第2次安全生产工作月度会主题之一。

陕西省安全生产委员会办公室

2019年2月13日